Fundación Educativa Cristiana Gracia y Amor

El Decreto 1066 de 2015 (art. 2.2.1.3.2, núm. 7) ordena de manera taxativa que los estatutos de las fundaciones e instituciones de utilidad común consagren la figura del Revisor Fiscal, y que el cargo sea ocupado por un contador titulado con matrícula profesional. Nuestros estatutos así lo recogen en el Capítulo III, artículo 10, al incluir al Revisor Fiscal entre los órganos de dirección, administración y revisoría fiscal.

De forma complementaria, la Ley 43 de 1990 (art. 13, par. 2) obliga a tener revisor fiscal a toda entidad —sin importar su naturaleza jurídica— que al 31 de diciembre del año anterior registre activos brutos ≥ 5.000 SMMLV o ingresos brutos ≥ 3.000 SMMLV, regla aplicable a las ESAL por remisión de la Ley 1314 de 2009, art. 15.

Aunque la Fundación nace de una visión cristiana y su Proyecto Educativo Institucional se funda en valores bíblicos, fiscalmente no es una iglesia. Las iglesias reconocidas por el Ministerio del Interior son no contribuyentes de renta (art. 23 E.T.); una fundación educativa, en cambio, presta un servicio público regulado (la educación) y es contribuyente del Régimen Tributario Especial. El revisor fiscal debe dominar esta distinción:

• Título e inscripción: Contador Público con tarjeta profesional vigente expedida por la Junta Central de Contadores Ley 43/1990, art. 13. Quedan excluidos profesionales de otras disciplinas, sin importar su trayectoria en auditoría.
• Independencia mental y objetiva frente a la administración Ley 43/1990, art. 37: es el núcleo ético del cargo.
• Periodo de enfriamiento: quien haya sido empleado de la entidad no puede aceptar la revisoría fiscal hasta pasados 6 meses del retiro Ley 43/1990, art. 51.
• Sin parentesco (consanguinidad, afinidad o civil) con el rector, fundadores, administradores, contador interno o tesorería: previene conflictos de interés y la cooptación del órgano de control.
• Carga laboral razonable: por analogía con el límite mercantil de 5 revisorías simultáneas en sociedades por acciones, la Junta debe escrutar la disponibilidad real del candidato.
• Antecedentes limpios: certificado de vigencia y antecedentes de la JCC, Procuraduría, Contraloría y Policía Nacional.

La experiencia mínima legal para obtener la tarjeta es de 1 año en actividades contables; sin embargo, el estándar idóneo para asumir una revisoría fiscal principal —según convocatorias análogas del sector— oscila entre 3 y 5 años de experiencia certificada en auditoría financiera o revisoría fiscal.

El Ministerio de Educación Nacional regula los cobros de matrículas y pensiones mediante la plataforma EVI (Evaluación Institucional y Tarifas). La clasificación anual del colegio —Libertad Regulada, Libertad Vigilada o Régimen Controlado— determina el incremento tarifario permitido, y depende de certificaciones que solo el Revisor Fiscal puede refrendar:

1. Certificación del marco normativo contable: los libros se llevan conforme a NIIF según el grupo de convergencia Ley 1314/2009.
2. Certificación de aportes a seguridad social: pago oportuno e íntegro de salud, pensión, ARL y parafiscales de todos los empleados y docentes. Una inexactitud expone a la Fundación a sanciones de la UGPP.
3. Certificación del reconocimiento a la labor docente: que al menos el 80% de los docentes recibió salario igual o superior al escalafón del Decreto 2277 de 1979 — condición para los puntos adicionales de incremento (hasta ~2,2%).

La Fundación tributa en el RTE a la tarifa especial del 20% sobre su beneficio neto, que se torna exento (0%) si el excedente se reinvierte íntegramente en la actividad meritoria educativa Ley 1819/2016.

• Actualización anual del registro web DIAN durante el primer semestre de cada año Art. 364-5 E.T.: el revisor fiscal suscribe las certificaciones de que los aportes no son reembolsables, los excedentes no se distribuyen y la actividad es de interés general.
• Escrutinio de partes relacionadas: la DIAN excluye del RTE a fundaciones que extraen utilidades vía honorarios exorbitantes, compras sobrevaloradas o contratos simulados. En una fundación cristiana, el revisor vigila además la separación patrimonial estricta entre los fondos de la iglesia creadora y las arcas del colegio.
• Firma de declaraciones tributarias: renta, retenciones y demás tributos requieren la firma del revisor fiscal. Su omisión hace que la declaración se tenga por "no presentada", con sanciones por extemporaneidad e intereses moratorios que pueden desestabilizar las finanzas.

Por su carácter confesional, la Fundación recibe donaciones, ofrendas y legados. Los arts. 125-1 y 257 E.T. permiten al donante descontar de su impuesto de renta el 25% del valor donado — pero solo si la Fundación expide un certificado riguroso, refrendado por el representante legal y el Contador o Revisor Fiscal, que acredita bajo juramento:

1. Fecha, valor (o valoración comercial si es en especie) y forma de la donación.
2. Su carácter irrevocable y la ausencia de contraprestación oculta.
3. La destinación exclusiva a la actividad meritoria (infraestructura educativa, becas, programas sociales).
4. Que la Fundación tenía calificación vigente en el RTE al recibir el recurso.

Adicionalmente, los entes territoriales (p. ej. la Secretaría Jurídica de Bogotá) exigen a ciertas ESAL adoptar un Programa de Transparencia y Ética Empresarial (PTEE): el revisor fiscal evalúa manuales de prevención de riesgos, canales de denuncia y políticas anticorrupción, blindando a la entidad contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo.

Error frecuente: asumir que el nombramiento se inscribe en la Cámara de Comercio. Para las ESAL con fines estrictamente educativos, el registro, el reconocimiento de personería y la inspección, vigilancia y control están delegados en la Secretaría de Educación respectiva (en Bogotá, conforme al Decreto 848 de 2019).

Una vez la Junta elige formalmente al revisor fiscal, la administración debe radicar ante la Secretaría de Educación:

• Solicitud oficial suscrita por el representante legal.
• Copia auténtica del acta de la asamblea con el nombramiento, firmada por presidente y secretario.
• Carta de aceptación del cargo firmada por el contador elegido.
• Copia de la cédula y de la tarjeta profesional.